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梁春:低碳经济中会计师事务所的作用


    2010年6月5日-6日,由北京市金融工作局、北京东城区人民政府、北京绿色金融协会和发改委能源研究所联合主办的“2010地坛论坛”在北京隆重召开,本次论坛的主题是“绿色金融与可持续发展”。

  立信大华会计师事务所董事长梁春:大家听的比较累了,我是一个注册会计师,作为低碳经济,甚至现在在提倡低碳革命,应该对每一个领域,每一个行业,甚至每个人在低碳的革命里面扮演一个什么样的角色,因此提倡低碳,对我们注册会计师行业也有一个反思,那么在低碳事业里面注册会计师能做什么?这是我今天想给大家汇报的。

  对于低碳这个概念,刚才我们就有不同的理解,甚至很长一段时间里面,就低碳经济的内涵,对于低碳概念的理解,可能有一个很长时间的争论,但是呢,不同的行业,不同的领域,不同角度上,对低碳的理解也不一样,我大致看了一下,从政府角度看,工信部有一个说法,说低碳就是节能,做好对碳排放的控制和介绍,其次做好能源结构调整,最后就是引导,把能源的利用向新能源和可再生能源转变。清华大学低碳研究所有一个定义,说,以能源高效利用和清洁开发为基础,以低能耗,低污染,低排放为基础特征,是一种经济发展的模式,在我们来看,从我们比较微观的一个中介机构来看,在我们看来,我们重要注册会计师协会有一个说法,低碳经济是国家战略,注册会计师要利用专业优势,为企业降能耗,降污染,降排放,实现企业持续经营,政府低碳经济管理和国家经济转型升级中发挥我们的作用。

  会计师事务所大家对这个行业有一些了解,现在我们基本是两大领域,一是做法定业务审计,比方说现在资本市场,包括企业的各个领域,每一年度对企业的财务报告都要由注册会计师进行签证,这是法定专业,是国家法律赋予注册会计师的职责。另外一个职业领域就是帮助企业和社会经济组织,甚至个人投资经营方面做咨询,因此在低碳经济里面,注册会计师离不开它两大基本职能。

  从咨询角度看,我们研究过,已经开发的大致有六个方面注册会计师可以参与的,一个标准做法,协助我们服务的客户和服务企业,进行低碳知识方面的普及。另一方面就是对有减排责任,而且具有比较大的潜力的企业做一个综合的节能减排方案,为企业降低用人成本,提高企业能源效率和市场竞争力,使其对社会资源的有效利用发挥更大的作用,这一方面做的不错,知名的“四大”他们在国际企业里面的测算,投资额,成本运营方面做的比较不错的。第三方面,就是有清洁能源项目的企业,对其提供项目咨询服务,协助其对项目进行改造,以提升效能。第四方面,就是对节能减排提供技术调查,这方面国内会计师事务所已经接受企业对节能减排项目进行投资,委托我们机构做尽职调查,特别财务和投融资方面做配合。第五,配合能源企业寻找国际买家,就减排购买协议提供服务。第六,协助清洁能源企业按照清洁能源项目的流程及周期履行,实施并完成申报、审核、注册等行为。这些方面我们中国的会计师事务所做的还不够成熟,我们还需要进一步的努力。

  我们专业方面,从我们审计领域,低碳里面我们有专业服务,对能源的审计,这不是一个新的话题,最早在七十年代初期,西方先进工业国家就在低碳的减排,包括能源方面的利用,实施专项的审计,专业的审计服务。特别是石油危机的出现,各个国家对能源利用非常重视,所以开始引入到对能源的利用,能源的使用,包括能源领域里面的投入和产出,这些方面进行专项审计。

  在中国,在上世纪的八十年代,当时国家经委就做了能源审计方面的专项课题,在14个省里面挑选40多个企业进行试点。1997年我们国家颁布了能源审计的技术通则,2005年国务院推出了十一五期间GDP单位能耗下降20%的目标,2006年,国家发改委同国家能源管理办公室,国家质量检验管理总局,国家统计局联合发出了千家企业节能的方案,我们会计师事务所就积极参与了。

  这一领域里面,国家对注册会计师行业已经提出了要求,特别2003年,我在的这家会计师事务所,我们就接受了国家环保总局,联合国环境保护署,对氟的排放进行过大规模的审计,这方面国家也有专项资金的补贴,补贴到生产冰箱的企业里面,对氟排放如何,以及这个资金怎么考量,这方面做过审计和配合。我们这个审计工作大致和财务审计是一样的,基本的操作是进行这方面的预备,这方面对流水线,能源利用的现状进行现场方面的调查,做前期的预备调查,第二阶段就是到现场里面去进行实质性的检查,对企业的能源和管理方面,节能减排的制度设计,以及内部控制方面,贯彻事实的情况,以及对每个环节在每个流程里面,特别重点的生产环节,对碳排放量的测算,以及折算它的经济指标,这方面的审计是属于传统审计范畴。

  根据我们审计的基本情况,还有企业委托的目的,我们最后就是根据审查的实际情况,包括取得的减排方面的业绩,还有节能减排方面的环节,制订它改进措施的方案进行交流,最后出一个具有鉴证意见的审计报告,这个报告可以用在政府衡量专项资金的使用的如何,以及用在这方面将来的统计管理,以及用在企业环保降能耗方面的经济指标的测算。

  从审计角度来讲,我们审计节能减排和财务报表标准是不一样的,我们审计节能减排,是根据设备的计算通则,包括能耗的计算规则,一系列国家这方面技术部门颁布的指标,我们依据审计指标是这些制度和原则。我们对一些汽车企业也做过这方面的试点。目前在中国,如果要开展节能减排,国家已经提高到这样的战略高度,而且对我们这个行业提出这方面的要求,现在财政部和中国注册会计师协会,正在历练一个节能减排的审计标准,很可能将来随着节能减排,包括低碳经济的发展,它作为政治任务,最后转化为经济手段,很可能把低碳包括节能减排的审计作为法定审计,作为政府强制来执行,所以目前政策要求我们这个行业在研究在调研,出一个对专项减排和节能方面审计的标准,这需要立法,至少是一个制度法规,对企业节能内部和外部的审计进行强制性的要求。

  第二,全社会要树立节能减排的意识,特别是一些高耗能的企业要树林这个意识,有的企业在管理层里面有节能的官员。

  第三,节能审计我们将来要开展专项服务的时候,需要相当方面的技术来配合,比方说对节能这方面的测量,技术排量方面的界定,我们是从财务角度,从金额角度,但是从技术这个层面需要方方面面的支持和配合。

  最后我们的思路就是现在中国注册会计师,要立足国内规模和自己的专业优势,必须借助国际网络,要借鉴国际会计师的成功经验,来做好我们在这场低碳革命里我们自己应该做的事情,谢谢大家。

 

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